Показать на карте
Природа и экология
299 0 1
Пост

Рябцев Виталий

Заповедное "дежа вю"

Текст

041d2bfa873b4701b91955ce0af3d1ed.jpg

Развитие экотуризма или очередной распил?

На состоявшемся 11 апреля 2017 года заседании Президиума совета по приоритетным проектам и стратегическому развитию утвердили новый проект, посвященный сохранению редких видов животных и развитию экотуризма. Его название – «Дикая природа России».

На первом этапе «экотуристическая» часть проекта будет реализована на 7 «пилотных» территориях. В Республике Бурятия это Забайкальский национальный парк и Баргузинский заповедник; в Иркутской области – Прибайкальский национальный парк и Байкало-Ленский заповедник. В дальнейшем аналогичные программы развития экотуризма будут разработаны еще для 15 федеральных ООПТ. Результатом проекта станет увеличение числа экологических туристов на 2 млн к 2020 году.

После прочтения этих строк на меня нахлынули воспоминания. Было уже это. Семь пилотных «экотуристических» проектов. И тоже - в Байкало-Ленском заповеднике (БЛЗ). «В 2011 году схема развития познавательного туризма будет отрабатываться на семи «пилотных» заповедниках, среди которых – Байкало-Ленский и Байкальский. В первую очередь речь идёт о создании на их территории инфраструктуры, необходимой для приёма туристов».

В тот же год беспрецедентное (огромное по объему, выделенное впервые за все 27 лет существования) дополнительное финансирование получил Прибайкальский национальный парк (ПНП). Оно предназначалось в том числе и для «развития туризма».

Директора БЛЗ и ПНП в 2011-2014 годах сменялись часто. В 2014-м эти две ООПТ были объединены в ФГБУ «Заповедное Прибайкалье». Сейчас им руководит уже второй директор. Для него, вероятно, события в ПНП и БЛЗ шестилетней давности столь же далеки, как период наполеоновских войн.Но министерские чиновники должны же помнить недавнее прошлое! Хотя… Может быть, им хотелось бы его забыть? Особенно «освоенные» деньги?

Я не нашел публикаций с анализом эффективности пилотных проектов 2011 года. И тем не менее – все повторяется. Та же магическая цифра «7», отчасти и те же самые ООПТ. Но в отличие от чиновников, я еще помню, как тратилось «пилотное» финансирование в 2011 году на Байкале.

БЛЗ проект впрок не пошел. А его директору – Александру Рассолову – «пилотные» деньги сломали жизнь. Он был признан виновным в получении взяток и в растрате денежных средств. «В особо крупных размерах».Завысил стоимость закупаемого оборудования. Обогатился примерно на 1,5 млн. руб. Наказание было исключительно жестоким – 10 лет в колонии строгого режима и штраф в 80 млн. руб.

Вряд ли это можно назвать торжеством закона. Скорее - издевательством над справедливостью и здравым смыслом. Похитители миллиардов в нашей стране если и попадают в поле зрения правоохранителей, то отделываются несравненно более мягкими наказаниями.

bb739175b9dc6a64f1bb18d22de92407.jpg

Не знаю, сколько денег по пилотному проекту пришло в БЛЗ. В любом случае ПНП в 2011 году получил в разы больше - 98 млн руб. (по тем временам - почти три годовых бюджета). Но затрачены они были исключительно неэффективно. Не только не помогли решению стоящих перед национальным парком задач, но еще и навредили природе.

ПНП владел единственной турбазой (на мысе Кадильном). Она приносила значимый (для полунищей организации) доход - до 1 млн руб. в год. Но сильно обветшала и уже к 2010 г. требовала капитального ремонта и реконструкции. Денег на это в «жирном» 2011-м не нашлось. Сама же турбаза в 2010 году была за копейки (60 тыс. руб. за туристический сезон) отдана в аренду частному лицу.

Как и маленькая служебная (т.е. для находящихся в командировках сотрудников) гостиница на острове Ольхон – при конторе Островного лесничества ПНП (пос. Хужир). Я останавливался в ней ежегодно во время полевых выездов 1996-2010 годов. С 2010 года пришлось, находясь в командировках, останавливаться у друзей.Так «развивал туризм» назначенный в 2009 году директор ПНП – Олег Апанасик.

На что он потратил 98 млн? Например, вместо крайне необходимой современной противопожарной техники закупил устаревшую, а главное – бывшую в употреблении: бульдозер Т-130, 2 гусеничных тягача МТЛБ, тягач Урал 4320. Всего на 5 млн руб.

Явно не связанной с выполнением возложенных на национальный парк задач была закупка 4-х автомобилей Hyundai Solaris (2,4 млн. руб.) и 3-х Reno Logan (1,2 млн. руб.), способных ездить лишь по городским дорогам, гидроцикла (0,6 млн. руб.), а также большой партии квадроциклов. Часть квадроциклов оказалась на Ольхоне и сдавалась в аренду туристам. Именно ПНП спровоцировал резкий рост «бездорожной» езды, катастрофически повлиявший на растительность и почвы этого уникального природного уголка.

7fb608e276bea5e2ce9d9230a33ff8d8.jpg

Квадроциклы во дворе Островного лесничества ПНП (о. Ольхон). 2013 г.

Поражает сумма – 8 млн руб., потраченная в 2011 году на переиздание фотоальбома-путеводителя по ПНП. Первое издание (тиражом 3 тыс. экз.) вышло лишь несколькими месяцами ранее. Тираж второго издания – 20 тыс. экз. – совершенно фантастичен для такого рода книг. В «предмете контракта» речь шла о «разработке концепции, написании и компоновке, техническом редактировании, формировании рукописи, дизайнерском оформлении, подготовке к выходу в свет», т. е. о уже ранее проделанной (при подготовке первого издания) работе. Я являюсь автором текста фотоальбома и части фотографий, формировал рукопись, но ничего не получил из этой суммы. Как и ни одной премии за время директорства Апанасика. Зато на издание в 2011 году трёх научно-популярных книг, подготовленных научными сотрудниками ПНП, у Апанасика денег не нашлось.

Об этих фактах, включая сомнения в реальности 20-тысячного тиража, мы, сотрудники ПНП, возмущенные деятельностью Апанасика – сообщали и в Минприроды, и в прокуратуру. Ответы министерских чиновников свидетельствовали об абсолютной законности всего происходящего. Прокуратура находила не слишком значимые «грешки». Хотя здесь просматривались те же нарушения, что и у А. Рассолова, но в гораздо большем «денежном объеме».

Еще в сентябре 2010 г. Олег Апанасик и Михаил Травкин (чиновник, занимавший пост заместителя департамента МПР, отвечавшего за федеральные ООПТ) были задержаны при получении взятки. Вскоре каждый из них внес залог в 3 млн. руб. и вышел на свободу. Следствие по этому коррупционному делу было долгим. Апанасик продолжал руководить, получал премии, в начале 2011 года совершил служебную командировку в США. Перенимал опыт работы национальных парков Флориды. Последнее сообщение СМИ о расследовании датируется 2012 годом и называется «Громкое дело о взятке разваливают?»

Олег Апанасик уволился из ПНП по собственному желанию (!) 31 декабря 2012 г., после совершенного им «убийства по неосторожности».

b5f7be9872f14bb621afb86cd09dae70.jpg

Ну а 6 лет назад меня заставил возгордиться ответ Минприроды по поводу фотоальбома: «15 тыс. экз. было издано для Минприроды в рамках реализации ФЦП «Охрана оз. Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-20120 гг.» (международные конференции, симпозиумы, совещания в рамках вышеуказанной программы), 5 тыс. экз. – для использования в целях экологического просвещения». Хотя немного удивило – программа начинается с 2012 года., альбом же издан в 2011 году.

Именно в то время, когда книга печаталась столь фантастическим тиражом, да еще и с предисловием зам. министра, её автора (т. е. меня) увольняли из ПНП «за ненадобностью». В рамках оптимизации штатного расписания моя должность – зам. директора по науке - заменялся (вместе с двумя ставками научных сотрудников) на гораздо более необходимых «специалистов по закупкам» и на дополнительных бухгалтеров.

Боюсь, что и пилотные проекты 2017 г. приведут к сходным результатам. Т.е. к бесполезному и неэффективному использованию финансов, ущербу для природы. Может быть последних, еще остающихся научных сотрудников, «оптимизируют», заменив на очередных «специалистов по закупкам». И всё это будет замалчиваться также, как и итоги проектов 2011 года.

На некоторых ООПТ и нынешнему количеству «экотуристов» тесно

На проект «Дикая природа России» в 2017–2019 годах будет выделено почти 3 млрд руб. Непонятно сколько из них уйдет непосредственной на «экотуризм», сколько – на сохранение редких видов. Впрочем, Минприроды уже давно рассматривает туризм, как вид охраны природы. Судя по всему – важнейший.

«Территории, которые воплощают в себе красоту и величие России, остаются закрытыми от глаз ее граждан в связи с отсутствием гостевой и туристической инфраструктуры, тогда как, например, в США объем посещения заповедных территорий колеблется от 100 до 280 млн. человек в год, формируя миллиарды долларов поступлений на их развитие», – пояснил 11 апреля глава Минприроды РФ С. Донской.

0f3e030e329b7655078afdbfa51e1439.jpg

На о. Ольхон «экотуристы», посещающие ПНП, оставляют вот такие автографы.

Но в США кроме организации потока туристов смогли сделать главное – обеспечить сохранность природы национальных парков. В том числе и за счет закрытия для посещения большей части их территории.

Например, зона строгой (абсолютной) охраны, соответствующая режиму заповедника (в классическом понимании этого слова, включающем запрет на посещение) в национальном парке Эверглейдс составляет 85% территории, в Йосемитском национальном парке - 89 %. В канадском национальном парке Джаспер -99 %.

У нас все гораздо «демократичнее». Так, узаконенные туристические маршруты разной длины покрывают сеткой большую часть Байкало-Ленского заповедника. Об особенностях «гостей» байкальских, а также других отдаленных, но привлекательных заповедников, я написал еще в 2011 г. и мнения своего пока не изменил: «В заповедники, создавшие туристическую инфраструктуру, приедут главным образом люди, лишённые экологической культуры, но финансово состоятельные, привыкшие, что за деньги в нашей стране можно делать что угодно. Как они будут себя вести, оказавшись в заповедных местах, где нет лишних свидетелей? Удовлетворятся экскурсиями, посещениями музеев и визит-центров, познавательными беседами, фототурами? Вряд ли. Наверняка они организуют себе и рыбалку, и охоту, и трофеи на память, как и разнообразные острые ощущения – гонки на квадроциклах, водных мотоциклах, лошадях, оленьих и собачьих упряжках. Подавляющее большинство работников ООПТ, получающих нищенскую зарплату, не сможет противиться искушению с выгодой для себя закрыть глаза на нарушения заповедного режима».

ae3611ca578d85ad5342014c71a657fb.jpg

Новая вышка в БЛЗ. Источник фото.

А вот свежая новость: «В Байкало-Ленском заповеднике началось строительство инфраструктуры познавательного туризма. На территории заповедника установлены 2 наблюдательные вышки, которые будут использоваться для наблюдения и фотографирования животных в естественной среде обитания».

Но ведь эту инфраструктуру можно использовать и для браконьерской охоты: где гарантии, что этого не случится? «Планируется, что новый познавательный тур «Заповедного Прибайкалья» откроется для посетителей в следующем году. Количество туристов будет строго ограниченным, чтобы не тревожить заповедную природу слишком часто».

Очевидно, что главным и наиболее строгим ограничителем здесь будет высокая стоимость туров. Ну а там, где зарабатывают деньги, природоохранные проблемы отходят на второй план.

В этой связи весьма показателен уход со своего поста в Минприроде Всеволода Степаницкого - ключевой фигуры заповедной системы. В 1990-х благодаря ему было создано рекордное количество федеральных ООПТ, принят Закон об ООПТ», сделано немало других важных дел. Но в 2000-х именно он внес огромный вклад в коммерциализацию деятельности ООПТ, прежде всего под прикрытием «экотуризма», в умаление роли науки, в сокращение научных отделов ООПТ. На нем вина за появление в директорских креслах Апанасика и ряда аналогичных ему персонажей (вместе ездили набираться опыта во Флориду и т.п. места). А также губительных для заповедной системы законодательных поправок. Но он хотя бы придавал некоторую степень приличия надвигающемуся валу «заповедного туризма», был в курсе всех главных проблем, вероятно – пытался не допускать полного беспредела. После его ухода можно ожидать уже откровенную вакханалию. Да всё что угодно можно ожидать.

Например, новый директор Заповедного Прибайкалья недавно ввел запрет на движение квадроциклов. Мера давно назревшая, крайне необходимая. Но я не удивлюсь, если в скором времени произойдет очередная «смена караула». И в директорском кресле окажется О. Апанасик или подобный ему персонаж. Отменит этот запрет и закупит за счет проекта «Дикая природа России» новую и очень крупную партию квадроциклов. Вновь начнет их сдавать напрокат, всеми способами развивая «познавательный туризм».


Документы

Уже следят 1

Комментарии


Связанные материалы
Пост
Рябцев Виталий , 30 нояб. 2016 г., 20:06
Пост
Рябцев Виталий , 15 сент. 2016 г., 15:20
Пост
Рябцев Виталий , 24 июня 2016 г., 17:04
Отменить
Отменить