Показать на карте
Природа и экология, Устойчивое развитие
494 1 1
Пост

Рябцев Виталий

Байкальская сенсация: охранять природу, не развивая туризм?!

Текст

Эта новость – «Минприроды сократило проект развития Байкала до одной экологической составляющей» – вызвала у меня самые положительные эмоции. Даже возникло необычное ощущение: неужели в «верхах» адекватно отреагировали на критику программы «Великое озеро великой страны»? Например, на мои замечания: «Если главная цель проекта – чистота Байкала, зачем же проектировать увеличение основного источника его загрязнений?».

Или: «Очень жаль, что туризм вошел в программу «Великое озеро…». Именно туризм сейчас является одним из главных факторов экологического кризиса на Байкале. И если приоритетом считать благополучие Великого Озера, то все проекты по развитию туристической инфраструктуры и увеличению турпотока должны быть хотя бы приостановлены. До тех пор, пока не будет сведен к минимуму вред от нынешней инфраструктуры и потока. Но вместо этого программа ставит целью довести число туристов до 5 млн человек в год к 2025 г.».

Так что же произошло? Минприроды РФ кардинально изменило паспорт приоритетного проекта "Байкал: великое озеро великой страны", исключив из него все блоки по социально-экономическому развитию территории. В окончательном виде документ должен быть принят уже к 1 июля 2017 г. Денис Ершов, начальник управления Аналитического центра при правительстве РФ, с горечью констатирует: из паспорта исключены все предложения по формированию бизнес-климата, организации туризма на Байкале и созданию соответствующей инфраструктуры.

А таковых идей было немало. Например, предлагалось за какие-то жалкие 15 млрд рублей построить мост в истоке Ангары. Что гарантировало бы гибель природы на обширной и особо ценной территории Прибайкальского национального парка. Или - разрешить добычу общераспространенных полезных ископаемых для строительства инфраструктуры на Байкальской природной территории, расширить возможность вовлечения земель лесного фонда в хозяйственный оборот.

f366b8e3188ee10e94277e8de0ae71cf.jpgТак представляют себе мост в истоке Ангары разработчики проектного предложения. Источник

Осуществлять всё это следовало под лозунгом «охраны уникального озера Байкал». Подобные фокусы уже проделывались не раз. За счет ФЦП «Охрана оз. Байкал и социально-экономическое развитие» в 2005 г. построили дорогостоящую ЛЭП на о.Ольхон. Социально-экономическое развитие обеспечили, но при этом экологическими последствиями нахлынувшего туризма убили островную природу.

Предполагалось, что «Великое озеро….» заменит ФЦП «Охрана оз. Байкал», которая была ранее признана неэффективной. Но в новую программу напихали тоже самое, что и в её предшественницу. По словам Дениса Ершова: «Сведение документа исключительно до экологической составляющей позволит сэкономить бюджетные средства, но только в среднесрочной перспективе, и не решит коренным образом самих экологических проблем Байкала, которые во многом связаны с организацией туристического потока (сейчас при серьезном увеличении он все еще имеет стихийный характер)».

Уважаемый эксперт убежден, что решить экологические проблемы Байкала можно только при условии увеличения туристического потока, сокращения его «стихийности». Между тем, в районах, наиболее сильно пострадавших от туризма, в частности - на острове Ольхон количество организованных (т.е. проживающих на турбазах) отдыхающих в 2016 г. в несколько раз превышало число «диких» автомобилистов-«палаточников». Но при этом островная природа продолжала деградировать. Но кто в Аналитическом центре в курсе этих «мелочей»?

55befb817fd01a94392d067baaa052e7.jpgПалаточные лагеря на о. Ольхон. 2016 г.

"Комплексное развитие Байкальской природной территории (БПТ) как раз может показать пример того, как развитие туризма и предпринимательства генерирует средства на природоохранные мероприятия. Это мировой опыт, подтвержденный десятилетиями - в местах, где проживает население и которые посещают туристы, заниматься вопросами экологии в отрыве от экономики просто невозможно. Вешать все расходы исключительно на бюджет - это "вчерашний день", но для того, чтобы система государственно-частного партнерства все-таки заработала, в этом направлении государство должно создать определенные условия, которые и были прописаны в проекте", - пояснил Ершов.

А вот реальный байкальский опыт, накопленный за два последних десятилетия, показывает совсем иной пример. Огромные объемы тайги, вырубленной и проданной в Китай, ничего не «сгенерировали». Ни на охрану тайги, ни просто в бюджеты. Вырученные деньги всего лишь осели в карманах узкой группы лиц.

И нет даже малейших оснований надеяться, что это не повторится с байкальским туризмом. Сейчас Байкал посещают примерно 2 млн отдыхающих в год. Они «генерируют» только отходы своей жизнедеятельности, бытовой мусор, давление на дикую природу, лесные пожары и т.п. Программа «Великое Озеро» предполагала увеличить этот поток до 5 млн. Негативные последствия бесспорно увеличились бы также в 2,5 раза. Ну а каких-то значимых денег на охрану Байкала туризм не приносит сейчас, не принесёт и в 2025 г. Он лишь обеспечивает чьи-то доходы.

Минприроды РФ изменило также и название программы. Теперь это - "Уникальный Байкал". Ну и правильно. У многих сибиряков прежнее название вызывало ассоциации с соседней Великой страной, владеющей среди прочего и «Великой стеной». И проявляющей чрезмерно навязчивое внимание не только к Байкалу, но и к южным районам Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Что осталось в новом варианте программы? Статьи по предотвращению загрязнения БПТ (около 93 млрд рублей), восстановлению биоразнообразия Байкала (42,6 млрд рублей), ликвидации накопленного вреда (48,7 млрд рублей), исследованию и мониторингу Байкала (2,4 млрд рублей). Очень хорошо!

8cb2f03813804b3eebcb787268c8c359.jpgРадужные планы особой экономической зоны "Байкальская гавань". Источник

Зато исчезли: «Меры по улучшению бизнес-климата в окрестностях Байкала, перечень планируемых к реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), перечень опорных зон для развития, проекты по "зеленой экономике", планы по развитию транспортной инфраструктуры и развитию туризма».

И слава Богу! Я готов свечу поставить, лишь бы не проникло на байкальские ООПТ упомянутое «партнерство». Видел, к чему оно привело природные резерваты Китая.

Необходимость мер по сохранению Байкала осознают многие жители нашего региона. Яркий и неожиданный пример – петиция против завода по разливу воды (в п. Култук). Она касается довольно частного вопроса – крайне неудачно размещенный завод наносит ущерб ценному водно-болотному угодью, чтобы добраться до глубоких и чистых байкальских вод потребуется труба не менее 3 км длиной. И эта петиция менее чем за месяц собрала (на 30 апреля) 131 тыс. подписей! Кажется, это абсолютный рекорд для байкальских обращений. Наверняка большая часть подписантов – жители Иркутской области, знающие, где находится Култук, что он из себя представляет. Учитывая, что население этого субъекта РФ лишь немногим выше 2,5 млн., количество подписей поражает еще больше.

c14c2984f0a64d1227f5cef31a188fcd.jpgИсточник фото

Разумеется, ситуация с программой «Уникальный Байкал» огорчает не одного лишь Дениса Ершова. В социальных сетях много недовольных высказываний. В подавляющем большинстве - от представителей туристического бизнеса. Звучат уже ставшие традиционными возражения против любого сокращения хозяйственной деятельности на Байкале. «Что же теперь – окружить Байкал забором и никого не пускать, а всех местных жителей – выселить?».

Никто такого не предлагает. В реальности населенные пункты на байкальских берегах сейчас растут, как на дрожжах. Природа деградирует из-за чрезмерной рекреационной нагрузки. Туристы «осваивают» берега даже в заповедниках (летом – по воде, зимой – по льду). Очень мало сейчас на Байкале реальных заповедных зон. Ситуация столь быстро ухудшается, что требуются кардинальные меры. В частности – запрет на строительство новых турбаз и гостиниц на берегах, запрет китайским бизнесменам на покупку земли и недвижимости, иные ограничения для китайского турбизнеса и т.п.

28a4fe92e5036fcc10b0d9284bca74bc.jpgИсточник фото

Другой традиционный довод бизнесменов: «запретами ничего не решить». Чтобы делать такой вывод надо сначала попробовать не только провозгласить запрет, но и обеспечить его строгий контроль. Во многих странах, например, в Европе и Северной Америке, так и сделали. В результате там лишь единицы рискуют без разрешительных документов ловить рыбу, охотиться или спиливать деревья. Слишком уж дорого эти удовольствия обходятся.

Как обстоят дела у нас? Запреты существуют лишь на бумаге. А природоохранные инспекции, вполне справлявшиеся при СССР со своими функциями, почти уничтожены, создают лишь видимость своего существования и работы. Иначе и быть не может, если в лесу не осталось лесников, а шансы на встречу с охотинспектором примерно такие же, как и со снежным человеком.

Разумеется, такими «запретами» ни одну проблему не решить. Без восстановления работоспособных природоохранных инспекций не стоит и мечтать о сохранении природы.

На как же быть с байкальским туризмом? В настоящее время турбизнесу не стоит слишком беспокоится. «Развитие туризма на Байкале войдет в концепцию новой Федеральной целевой программы «19-25». Программа рассчитана на шесть лет, начнет действовать с 2019 года. Важнейшую роль в реализации проекта отдадут Бурятии. Всего на развитие туризма в республике планируют потратить 6,9 миллиарда рублей

P.S. Конечно, изменения программы «Великое озеро…» – не реакция на нашу критику. И даже – не на мнение депутата ГД Николая Николаева.

Просто в стране нет огромных сумм, которых требуют «социально-экономические» и инфраструктурные мероприятия паспорта программы. Ну и ладно. В тучные годы бюджетные деньги очень щедро тратились во вред природе. Пусть она хоть на время отдохнет от «планов громадья».

Документы

Уже следят 1

Комментарии


Показать все комментарии (1) Скрыть комментарии

В Правительстве здравые люди есть.

Ответить
Связанные материалы
Пост
Рябцев Виталий , 20 сент. 2017 г., 11:26
Пост
Рябцев Виталий , 06 сент. 2017 г., 15:29
Пост
Рябцев Виталий , 16 июля 2017 г., 10:11
Пост
Рябцев Виталий , 20 июня 2017 г., 7:17
Пост
Рябцев Виталий , 25 февр. 2017 г., 12:23
Пост
Рябцев Виталий , 12 дек. 2016 г., 14:31
Пост
Рябцев Виталий , 30 нояб. 2016 г., 20:06
Пост
Рябцев Виталий , 25 окт. 2016 г., 14:35
Пост
Рябцев Виталий , 15 сент. 2016 г., 15:20
Пост
Рябцев Виталий , 17 авг. 2016 г., 6:05
Отменить
Отменить