Показать на карте
Права человека, Удобный город, Качество жизни
1816 0 1
Пост

Кантор Вадим

Реновация: 5 главных аспектов

Текст

«Правовое поле и реновация по-московски». Круглый стол с таким названием прошел в Мосгордуме (МГД) и был посвящён юридическим аспектам проекта реновации. Пришли юристы, муниципальные депутаты, представители инициативных групп, выступающих против этого проекта. В общем, как заметили при открытии мероприятия, «здесь представлена вся Москва; все, кто присутствует, – специалисты в своей области».

Вот только представители федеральных и московских властей, несмотря на то, что адресно было разослано 70 приглашений, не пришли. Не было никого ни от правительства Москвы, ни от Москомархитектуры.

Открывая мероприятие, депутат МГД Елена Шувалова напомнила, что круглый стол посвящен не проекту закона о домах, не проекту расселения пятиэтажек или расселения аварийных домов, – таких законов просто нет, – а проекту федерального закона о внесении изменений в «Закон о статусе столицы». Ведь многими рассматриваемый законопроект воспринимается как проект закона об улучшении жилищных условий.

Напомнила Шувалова и о предстоящих 6 июня парламентских слушания в Госдуме. Когда гражданский активист Юлия Галямина предложила приходить к зданию Госдумы с красно-белыми лентами, депутат заметила, что цвета ленты, успевшей стать символом движения, могут стать «знаком единения и красных, и белых в борьбе с реновацией».

0e4fade962c8148175483bc5d926836d.jpgЖелающих выступить было очень много, поэтому был установлен жёсткий регламент. Условно можно разделить круг связанных с проектом реновации проблем на несколько аспектов, каждый из которых был затронут в одном или нескольких выступлениях.

Юридический аспект

Почти все выступающие, хотя и в разных выражениях, отмечали, что недостатки законопроекта столь велики, что улучшить их невозможно. Поэтому желательно, чтобы законопроект был отклонён в целом, а не принимался с поправками, которые его всё равно не улучшат.

Адвокат Сергей Панченко предложил обратиться к Европейской конвенции по правам человека, согласно которой изъятие чужой собственности поставлено в зависимость лишь от наличия «общественно-полезной очевидной цели», а не от сиюминутного желания властей, риелторов или банкиров. Да и согласно российской конституции, законом охраняется право частной собственности и никто не может быть лишен имущества иначе, как по решению суда.

Также он напомнил о состоянии общества в начале 2000-х, когда была консолидация, существовал некий общественный договор, который сейчас стал разрушаться. Именно поэтому, когда речь зашла о неконституционном изъятии собственности, тема сноса недвижимости в Москве объединила и правых, и левых.

«Население терпеливо и многое прощает и себе, и властям, но когда речь идет об изъятии собственности, население этого стерпеть не может. Законопроект должен быть отозван из Госдумы, поскольку в его основу положен антиконституционный принцип отъема частной собственности без общественно полезной цели», – завершил своё выступление адвокат.

Алина Енгалычева, комментируя положение о том, что судьба чьей-то собственности может быть решена 2/3 голосов, предложила: «А давайте двумя третями голосов примем решение о передаче акций «Газпрома», например, «Роснефти». Как на это отреагируют Сечин, Миллер?» Предложение было встречено аплодисментами.

Далее она заговорила о работе многофункциональных центров (МФЦ), в которых проводится голосование по реновации. Тут тоже много нарушений. Например, на бланках написано, что это голосование по программе реновации, хотя ни в одном законе такой программы нет, а бланки голосования разработаны в самих МФЦ. Есть и такой казус – списки домов, по которым проводится голосование, не могли быть сформированы никак иначе, кроме как по итогам голосования. Также она отметила такую особенность, как хождение МФЦ в народ: они стали оказывать услуги в подворотнях, в мобильных пунктах, работники пошли по домам, по дворам.

Юрист Андрей Петров напомнил, как в 2015 г. вносили изменения в Гражданский кодекс, благодаря которым потом смогла произойти «ночь длинных ковшей». Изначальный текст поправок вообще касался только Крыма и Севастополя. Потом рассмотрение поправок не раз откладывали, а когда к ним внезапно вернулись, то поправки приняли сразу во втором и третьем чтениях, причём уже с новыми положениями, не имевшими отношения к Крыму и Севастополю. И их приняли, несмотря на негативную оценку правового управления Госдумы. Очень похоже, что так же может происходить сейчас с законопроектом о реновации.

Зашёл разговор и о земельных участках под домами, которые входят в общедомовую собственность. Активист района «Якиманка» Любовь Глазкова напомнила, что земля под каждым домом является общедомовым имуществом, независимо от того, поставлен участок на кадастровый учет или нет. «Подошва дома» стоит бешеных денег. И о компенсации за землю никто не говорит: земля уходит им, а мы не получаем ничего. Нас переселят в дома, земля под которыми стоит много меньше, и нам никто не компенсирует стоимость участка, иначе бы мы стали миллионерами», – заметила активистка.

abd8e707f2689bcef707c9fe72291eac.jpgЗемля под домами находится в общедолевом имуществе

Алина Енгалычева уточнила, что речь идёт об общедолевом имуществе, принадлежащем всем собственникам помещений дома на праве общедолевой собственности. Площадь земельного участка не меняется во времени, это нормируемая величина, зависящая от площади дома, количества проживающих в нём людей.

«Единожды выделенный под размещение и эксплуатацию дома участок существует в неизменных площадях, пока существует этот дом. Действующим законодательством предусмотрена компенсация всем собственникам помещений в случае сноса дома (ст. 32 ЖК РФ, часть 7). В нее входит не только стоимость помещения, но и участок, который нужно учесть современными методами учета. Ввиду того, что эти сведения в кадастр не внесены, имитируется отсутствие наших прав на эту землю – нам говорят, что земля принадлежат городу. На самом деле, отсутствует нормальный учёт, нормальное документальное оформление наших прав», – заметила Алина Енгалычева. Следует понимать, что когда жителей переселяют в многоэтажный дом, то доля каждого жителя на единицу земельной площади намного уменьшается. Кроме того, если сейчас на 1 га проживает примерно 1300 человек, то планируется плотность в 20 тыс чел/га и более, то есть уплотнение будет в 15 раз.

Один из участников круглого стола пояснил, что при постройке дома по нормативам выделялось 1,4 кв.м земли на 1 м полезной площади квартиры. Поэтому стоимость только земли под двухкомнатной квартирой, например, в Свиблово, составляет примерно 12-13 миллионов рублей. «Поэтому реновация – это форменное ограбление. У вас изымают большую часть стоимости вашего жилья, поскольку безвозмездно изымаются земельные участки под многоквартирными жилыми домами», – прокомментировала сказанное Елена Шувалова. Роман Громов из Даниловского района напомнил, что у каждого собственника есть договор о передаче квартиры в собственность, где в пункте 6 сказано, что в собственности есть и земельный участок.

Елена Шувалова обобщила некоторые тезисы юридического аспекта реновации: «В Москве происходит отъем частной собственности у граждан, на её территории действует другое правовое поле, чем на территории остальной России. Право собственности на участок под домом у жителей есть несмотря на то, что государство не выполнило своих обязанностей по межеванию. Отдельное свидетельство о праве на землю никогда не выдавалось, а момент регистрации нашего права на квартиру одновременно является и регистрацией прав на нашу общедолевую собственность». Также она обратила внимание на то, что своими действиями власти разжигают вражду между жителями.

Архитектурный аспект

Архитектор Юрий Эхин заметил, что многие пятиэтажные дома простоят ещё долго, 60-80 лет. Вообще понятие аварийности вполне конкретное, оно определяется состоянием несущих конструкций: фундамента, стен, перекрытий, колонн (где они есть). И по этим показателям ни одна 5-этажка из 8 тысяч не является ни ветхой, ни аварийной.

«Когда московские власти говорят об аварийности домов, то с их стороны это превышение полномочий, потому что определение аварийности дома – это прерогатива федеральных органов, а не московских. Когда власть говорит о потенциально аварийном жилье, то это вообще неправовой термин, абсолютно любое жилье потенциально аварийное», – заметил архитектор.

Также он отметил, что высота потолков 2,5 м (такая высота потолков во многих старых пятиэтажных домах) соответствует европейским и американским стандартам для жилья эконом-класса.

Говоря об обосновании необходимости сноса старого жилья, он обратил внимание на то, как со временем менялись заявления Собянина: сначала он говорил о том, что у него есть 250 заявок от жителей на снос домов, потом о тысяче заявок, а потом количество заявок сразу выросло до 250 тысяч. На это Елена Шувалова сразу заметила, что как депутат она не получала ни одного письменного обращения от жителей с просьбой снести их дом.

Юрий Эхин закончил своё выступление напоминанием о существовании статьи 14 Гражданского кодекса, согласно которой «допускается самозащита гражданских прав».

3df48cfa6a6768c02448557ef4bee24f.jpgВ одной из реплик прозвучали такие цифры: «По информации департамента строительства Москвы, по состоянию на 26 октября 2016 года в Москве осталось снести 90 ветхих 5-этажек, площадь которых составляет менее 300 тысяч кв.м».

Кирилл Шулика из района Свиблово заметил, что согласно внесенным правительством России в рассматриваемый законопроект поправкам определение реновации не подразумевает сноса аварийного жилья. «В соответствии с поправками правительства РФ, реновация – это процесс, который предотвращает появление аварийных домов. То есть аварийные дома не входят в проект реновации. У нас в Свиблово аварийные дома есть, но они не вошли в программу реновации, а вошли, наоборот, нормальные дома. Поэтому одни просят, чтобы их включили в эту программу, а другие, наоборот, хотят из неё выйти», – сообщил Кирилл Шулика.

Юрист коллегии адвокатов «Линия защиты» Анастасия Колесникова рассказала о технической подоплёке существования чёрного списка подлежащих сносу домов. Все жилые здания, в зависимости от используемого материала фундамента, стен, перекрытий, делятся на группы капитальности. Сведения о группе капитальности каждого жилого здания содержатся в документах БТИ. Для каждой группы капитальности есть усреднённый срок службы – условный нормативный срок, на который можно опираться как на минимально расчётный. Дома, которые попадают в программу реновации, чаще всего относятся к 1 и 2 группам капитальности, для которых усреднённый срок службы составляет 150 и 125 лет соответственно.

«То есть построенные как минимум на 150 лет кирпичные здания 60-х годов прослужат до XXII века. На каком основании дома 1 и 2 группы капитальности, имеющие усреднённый срок службы более 125 лет, включили в черный список на снос? Но даже по прошествии срока службы дом не становится аварийным автоматически, если он должным образом содержался», – сообщила юрист.

Исторический аспект

Председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Галина Маланичева рассказала, как осуществляемая в интересах инвесторов программа реновации может уничтожить исторические здания города.

«Спасибо «Архнадзору», оперативно опубликовавшему список из 320 представляющих историко-архитектурный интерес памятников, которые могут пойти под снос. Но список не ограничивается таким количеством, их значительно больше. Мы не представляем, будет ли осуществляться защита этих территорий, потому что нормальных профессиональных общественных обсуждений сносимых домов нет, а есть только план по количеству сносимых домов. Нам важна историко-культурная среда; дома, которые могут быть приговорены к сносу, не только сами по себе представляют историко-архитектурную ценность, но и часто граничат с охранными зонами. Меня удивляет отсутствие на круглом столе представителей госорганов, отвечающих за охрану памятников», – сказала Галина Маланичева и предложила вернуться к существовавшему ранее в Москве закону, предполагавшему общественное обсуждение градостроительных проектов, которые могут затронуть исторически значимые объекты. По её словам, сейчас всё чаще решения о застройке принимаются кулуарным способом, и надо настоять на том, чтобы власть вернулась к общественному обсуждению. «Москва – единственный из крупных городов, где при главе города нет общественного совета по сохранению культурного наследия города», – сказала напоследок председатель ВООПИК.

Экологический аспект

О вероятных экологических последствиях проекта реновации рассказала юрист Гринпис России Ольга Блатова. «Экологические последствия ощутят на себе все жители города», – отметила юрист.

Главная опасность – это сокращение площадей зелёных насаждений. Гринпис России провёл анализ, согласно которому в Москве может погибнуть 27 млн кв. м зелёных насаждений. Многие деревья были посажены 40-50 лет назад и находятся сейчас в самом расцвете, то есть будут рубиться экологически эффективные насаждения, которые невозможно компенсировать посадками молодых саженцев.

Увеличится и население города, и, чтобы компенсировать увеличение населения по существующим нормативам, не хватит никаких городских площадей. Увеличение населения будет сопровождаться увеличением количества автомобилей, что приведёт к ещё большему загрязнению воздуха.

Совершенно неясно, что делать с огромным количеством строительного мусора, который появится при масштабном сносе домов. Существующая территориальная схема обращения с отходами не предусматривает такого количества отходов. Кроме того, законопроект допускает при строительстве отступление от строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм.

«Поэтому вчера 8 крупных экологических НКО направили обращение в Госдуму с требованием отозвать законопроект как несоответствующий в том числе требованиям федерального законодательства в области охраны окружающей среды», – сообщила Ольга Блатова.

e5c203fa75269859888b3770437fa27b.jpgВ результате реновации деревья в зелёных московских дворах будут вырублены, чтобы освободить место для бетонных коробок

Экономический аспект

Об экономике проекта реновации говорил политик Владимир Милов. По его словам, текст законопроекта не позволяет сделать никаких выводов об экономическом механизме его реализации - это по сути инструмент, развязывающий руки, чтобы нарушать права людей.

«Из всего, что они говорят, не складывается экономической картинки. Когда они говорят, что у них на это деньги есть, они всё время забывают, что это не их деньги, а наши с вами деньги. Крупнейшая статья бюджета Москвы – это налог на доходы физических лиц, который мы с вами платим. И я, как налогоплательщик, категорически против того, чтобы средства бюджета тратились на снос жилья, которое не является ни ветхим, ни аварийным.

При этом у нас уже несколько лет последовательно сокращаются расходы на здравоохранение. Когда мы в Ясенево просили построить в районе больницу, нам говорили, что на это нет денег», – рассказал Владимир Милов. По его мнению, спешка, с которой это всё делается, вызвана тем, что близкие к властям девелоперы «подсели» из-за финасового кризиса, жилье не продаётся.

Власти не спешат раскрывать схему, по которой они будут работать с инвесторами. «Как только они протащат закон, они побегут в банки получать финансирование. Но экономическая ситуация в стране такая, что велик риск того, что построенное на освобождаемых площадках жильё они не смогут продать. Все эти кредиты «подсядут», будут или пустые котлованы, или недострои. В этом проекте отсутствует какая бы то ни было впередсмотрящая экономическая модель, риски не просчитаны. Пока они не предъявят экономическую схему, нельзя ничего принимать», – завершил Владимир Милов.

9a5345a402b92808d84c542e10b87ab6.jpgВладимир Милов

Финансист и юрист Варвара Грязнова добавила к выступлению Милова, что реализация программы реновации может поставить под угрозу залоги по ипотеке: «Как только кредит станет плохим, банк может потребовать досрочного погашения кредита. Далеко не все могут погасить кредит досрочно, так что нас ожидает массовое банкротство граждан. У банков возникнет необходимость досоздания резервов, что серьёзно снижает ликвидность банковского сектора и, как результат, это может привести к серьёзному банковскому кризису».

Юрист Transparеncy International Дмитрий Утукин говорил о возможной коррупционной составляющей проекта реновации. На эту тему Transparency International уже опубликовала собственное расследование.

Создатель самой многочисленной в соцсетях группы против проекта реновации Кэри Гуггенбергер заинтриговала собравшихся наличием у неё документов, которые она собирается в ближайшее время опубликовать. По её словам, эти документы раскрывают интересную многим интригу – в чьих интересах совершается афера под названием реновация. Тезисно она сообщила, что подготовка проекта велась уже два года, а для его реализации создавались фонды и компании для вывода денег. Документы она обещала опубликовать в ближайшее время.

Параллельное расследование ведёт муниципальный депутат района Хамовники Александра Парушина, которая предупредила о грядущей экологической, экономической, транспортной и градостроительной катастрофе. Вкратце она рассказала о т.н. «проповедниках реновации» – учредителях Фонда содействия реновации Вере Москвиной и Владимире Семенове, также входящих в попечительский совет фонда капитального ремонта г. Москвы. Этот фонд учреждён частными лицами, город формально в фонде не участвует, но именно в него плавно перетекут средства из фонда капремонта. Также муниципальный депутат напомнила, что депутат Госдумы Николай Гончар ещё в марте внес в Думу законопроект №122881, освобождающий фонд содействия реновации от налогов.

Адвокат Станислав Станкевич отметил явное отсутствие в программе общественной цели, предварительного и адекватного возмещения за жильё. В правовом государстве отъем жилья был бы невозможен. Также он указал на то, что в зоне особого риска окажутся пожилые люди, для которых сам принудительный переезд может оказаться стрессом, семьи, в которых супруги придерживаются разных взглядов по реновации, и семьи с несовершеннолетними детьми. Кроме того, будет сильно затруднена процедура наследование в период, когда квартира будет находиться не у собственника, а у фонда содействия реновации.

e0658514e70e9fbd6802adea5c523238.jpgНесколько минут посвятили просмотру ролика о митинге 14 мая на проспекте Сахарова

Муниципальный депутат района Лефортово Александра Андреева сообщила, что закон содержит два положения, ввергающих нас в законодательный хаос и полную неопределённость: 1. Принудительное изъятие собственности; 2. Допустимость строительства с нарушениями санитарных, противопожарных норм и норм Генплана.

«Полностью исчезает идея частной собственности, исчезает уверенность в завтрашнем дне. Сейчас люди могут планировать свою жизнь на 20-30 лет вперёд – они выбирают квартиры, берут на них кредит. Сейчас чиновник сможет вас, как крепостных, переместить в другое место. Это полное уничтожение среды обитания. Есть базовое правило – нельзя улучшать условия жизни одних за счёт ухудшения жизни других людей». Также Андреева сообщила, что несколько десятков муниципальных депутатов планируют обратиться в Думу с требованием не принимать этот закон.

Муниципальный депутат района Южное Тушино Татьяна Бычкова рассказала, что для переселения будут строиться дома двух серий: ЛСР и Куб-2.5. В некоторых однокомнатных квартирах площадь комнаты составляет всего 14 кв. м, а кухня может быть вообще без окна, площадью 5-6 кв. м. При переезде в такие квартиры ни о каком улучшении жилищных условий речи быть не может.

Одним из последних выступил судья в отставке Борис Замай. По его мнению, «закон стопроцентно будет принят». Поэтому он считает, что сейчас следует сосредоточиться на том, что с этим надо будет делать. И предлагает «уже сейчас готовить обоснованное обращение в Конституционный суд, а параллельно необходимо готовить обращение в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)».

В завершение круглого стола Юлия Галямина сообщила, что движение против принятия законопроекта о реновации будет иметь несколько направлений: юридическое, информационное, расследовательское. Работа будет сопровождаться уличной активностью, ближайшие проявления которой будут 6 и 9 июня. Потом была зачитана и принята резолюция.

eb9eb8f9bcfa412c5eeb0a9f0afb8479.jpgВсе фото: Вадим Кантор

Документы

Уже следят 1

Комментарии


Связанные материалы
Пост
Шерга Екатерина , 11 июня 2017 г., 17:29
Акция
Кантор Вадим, 30 мая 2017 г., 9:35
Пост
Кантор Вадим, 24 мая 2017 г., 20:22
Пост
Лидия Кадашова, 22 мая 2017 г., 2:34
Пост
Лидия Кадашова, 20 мая 2017 г., 14:55
Пост
Виталий Владимировичъ, 19 мая 2017 г., 18:12
Пост
Виталий Владимировичъ, 16 мая 2017 г., 16:09
Пост
Лидия Кадашова, 14 мая 2017 г., 23:22
Пост
Чернышева Алла Николаевна, 14 мая 2017 г., 21:52
Пост
Чернышева Алла Николаевна, 12 мая 2017 г., 14:28
Пост
Александр Гаврилин, 11 мая 2017 г., 12:21
Акция
Александр Гаврилин, 15 мая 2017 г., 9:23
Пост
Лидия Кадашова, 06 мая 2017 г., 6:46
Пост
Чернышева Алла Николаевна, 28 апр. 2017 г., 9:18
Пост
Кантор Вадим, 27 апр. 2017 г., 18:05
Пост
Александр Гаврилин, 24 апр. 2017 г., 9:07
Пост
Александр Гаврилин, 21 апр. 2017 г., 12:27
Пост
Чернышева Алла Николаевна, 20 апр. 2017 г., 18:00
Пост
Кантор Вадим, 06 апр. 2017 г., 20:55
Пост
Кантор Вадим, 04 апр. 2017 г., 20:42
Пост
Кантор Вадим, 19 марта 2017 г., 19:44
Отменить
Отменить