Показать на карте
Архитектура
24 0 1
Пост

Фуфаева Ирина Владимировна

​Спасение исторического наследия: бег в мешках и с препятствиями

Текст

Спасение исторического здания или достопримечательного места, борьба за постановку его на госохрану – это квест, точнее, бег в мешках с почти непреодолимыми препятствиями. Препятствия заботливо расставлены на всех этапах.

О том, как в борьбе за сохранение комплекса Нижегородской арестантской роты – зданий 19 века рядом с музеем-квартирой Максима Горького на улице Семашко – удалось пройти первое препятствие, рассказывает нижегородская градозащитница, юрист Марина Чуфарина. А также о лукавстве законов и беззащитности наследия.

737fdf1927c38092650686200489c0c2.jpg

Но сначала - краткая предыстория. Нижегородская арестантская рота еще недавно имела охранный статус, но в 2011 году была его лишена. Кроме того, еще недавно их территория входила в охранную зону музея-квартиры М.Горького. Но и охранная зона была сокращена. Все это произошло, разумеется, не случайно. Некое ООО "Семашко", планирует построить на месте исторических зданий жилой комплекс. Понятно, что это не простая фирма с улицы. Нижегородские градозащитники пытаются вновь присвоить охраняемый статус зданиям.

8a7797881303e50b6fae080f831a3459.jpg

- Дело было так. Историк Илья Мясковский подготовил историческую справку о комплексе, и 2 марта мы подали в Управление охраны памятников Нижегородской области заявление о включении комплекса бывшей Арестантской роты и окружающего его природного ландшафта в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве достопримечательного места. Ведь помимо того, что эти здания в стиле позднего классицизма 1830-1840-х гг. представляют собой единственное в городе сооружение высшего исправительного наказания Российской империи XIX века, отдельную эстетическую ценность представляли старовозрастные деревья — ровесники Максима Горького. Согласно экспертному заключению биолога Ильи Минизона, два экземпляра ясеня вообще заслуживают статуса памятника природы.

- Горький наверняка их видел, поскольку рядом, в доме Киршбаума, находится его последняя квартира...

7b043171aaf60099917e068fe95437ed.jpg

- Однако через 2 недели мы получили уведомление об отказе в принятии нашего заявления по причине того, что фотографии зданий сделаны в разное время года. Кроме того, от нас потребовали копии архивных документов об истории создания и функционирования объекта, на которые ссылался Илья Мясковский. Удивительно, что в самом Управлении нет этих материалов, хотя до 2011 года комплекс считался выявленным объектом культурного наследия. Ответ на запрос архивных копий из Центрального архива Нижегородской области пришлось ждать месяц.

17 мая подали повторную заявку о включении Нижегородской арестантской роты в реестр. Но к этому времени большая часть зеленых насаждений на этой территории была уже уничтожена застройщиком – ООО Семашко. Поэтому мы предложили взять на государственную охрану только ансамбль.

И вот на днях из Управления охраны памятников пришло уведомление о принятии нашего заявления к рассмотрению и включении объекта в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

- Что это означает? Защищен ли теперь этот комплекс зданий на какое-то время от сноса?

- Увы, нет. Теперь в течение трех месяцев специалисты Управления должны определить историко-культурную ценность объекта. А дальше – вилка. Либо решение о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, либо отказ во включении. На протяжении этих трех месяцев объект не защищен никак. Таков новый порядок по Федеральному закону «Об объектах культурного наследия».

- Что может дать положительное решение?

Положительное решение о выявлении даст объекту защиту от сноса до того момента, пока не будет принято окончательное решение о включении объекта в единый реестр памятников либо об отказе во включении в реестр. В свою очередь такое решение может быть принято только на основании заключения историко-культурной экспертизы. На всю эту процедуру законодатель дает уполномоченному органу целый год. То есть процесс постановки того или иного объекта на государственную охрану сейчас максимально усложнен и растянут по времени.

- А есть ли у нас шанс на такое положительное решение?

По опыту – нет. У нижегородских градозащитников уже набралась многолетняя – с 2012 года - практика игнорирования областными чиновниками наших инициатив по выявлению новых объектов культурного наследия. Ведомство господина Хохлова блокирует любые наши попытки взять на себя часть работы государственного органа по постановке на охрану непризнанных памятников.

С 2012 по 2016 годы мы подготовили и представили в Управление 12 положительных заключений государственной историко-культурной экспертизы, обосновывающих включение объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в единый государственный реестр.

Абсолютно все заключения были отклонены. При этом речь идет не просто о бездействии — госорган предпринял значительные усилия и потратил немалые государственные средства, чтобы оказать содействие заинтересованным в сносе застройщикам, и ни в коем случае не допустить постановки выявленных экспертами объектов на государственную охрану.

Каждый раз Управление либо заказывало повторную экспертизу объекта с заведомо отрицательным результатом, либо отвергало представленные нами документы по формальным основаниям («несоответствие требованиям законодательства»). И речь идет не только о зданиях, находящихся под угрозой уничтожения в интересах застройщиков, но и о памятниках, не подлежащих сносу, но незаконно лишенных государственной охраны. Например, памятник советского периода - «Дом железнодорожников» на Волжском Откосе (адрес ул. Семашко, 2).

Мы обжаловали решения Управления и правительства Нижегородской области об отказе во включении объектов в реестр, но суд просто уклонялся от самостоятельного исследования историко-культурной ценности объектов (путем судебной экспертизы), признавая за уполномоченным государственным органом право быть истиной в последней инстанции. То есть по существу дела не рассматривались.

То есть ни один объект в Нижнем Новгороде не был выявлен по инициативе общественности. Управление и его руководитель Владимир Хохлов не только не препятствовали, но и содействовали массовому уничтожению исторического облика Нижнего Новгорода.

- Это было при, так сказать, старом законодательстве.

- После того, как в январе 2015 года вступил в силу новый порядок выявления объектов культурного наследия, нам показалось, что ситуация в Нижегородской области улучшилась. Чиновники положительно рассмотрели сразу несколько заявок градозащитников и общественных организаций о включении объектов в перечень выявленных памятников. Но на сегодняшний день ни по одному объекту не организовано проведение государственной экспертизы, не принято решения о включении объектов в государственный реестр.

Так, в декабре прошлого года инициативная группа нижегородских архитекторов подала заявку в отношении ажурных металлических конструкциях павильонов Всероссийской промышленно-художественной выставки 1896 года. Они были обнаружены на Стрелке Волги и Оки после ликвидации порта. Однако спустя установленные 90 дней решение о выявлении этого объекта так и не было принято. Не принято оно до сих пор. Тянут.

- А недавно Нижегородская область вообще прогремела сносом уже выявленного памятника - Дома культуры в Балахне. Он уже был включен Управлением в перечень выявленных объектов культурного наследия и ждал экспертизы, но местные бизнесмены через суд смогли оперативно снять с него охранный статус и моментально снесли, чтобы построить на этом месте жилой дом. А ведь до возникновения притязаний застройщиков на здание (точнее, землю) ДК прекрасно функционировал и был культурным центром одного из районов Балахны. Потом горадминистрация вывела из него кружки, а затем здание в сотни и сотни метров было продано по цене квартиры: за 4,5 миллиона рублей.

- А Управление охраны памятников даже не пыталось сопротивляться, вступаться за свой объект. И это несмотря на то, что заявление по Дому культуры готовила не какая-то «простая» общественная организация, а вроде бы привилегированный Общероссийский народный фронт. «Народный фронт» предупреждал и районную прокуратуру, и полицию Балахны, что здание теперь поставлено на госохрану, идет историко-архитектурная экспертиза. Тем не менее, собственнику непонятным образом удалось оспорить в суде решение о том, что здание обладает признаками объекта культурного наследия и сразу же после получения решения – снести.

Для чиновников чем меньше памятников, тем лучше. Они и так при каждом удобном случае пытаются избавиться даже от действующих объектов культурного наследия. Сейчас в Законодательное собрание внесен проект постановления, разом лишающий охранного статуса более 300 храмов в Нижегородской области.

- То есть сейчас застройщик, планирующий строительство на месте Нижегородской арестантской роты жилого комплекса, почти со 100% вероятностью будет пытаться снести вслед за вековыми липами и сами здания. И законодательных рычагов, чтобы ему помешать, не существует.

- Да.

Документы

Уже следят 1

Комментарии


Связанные материалы
Пост
Алла Че , 30 янв. 2018 г., 17:03
Пост
Фуфаева Ирина Владимировна, 26 сент. 2017 г., 19:18
Пост
Фуфаева Ирина Владимировна, 19 мая 2017 г., 16:46
Пост
Фуфаева Ирина Владимировна, 02 марта 2017 г., 17:07
Пост
Фуфаева Ирина Владимировна, 22 февр. 2017 г., 22:38
Пост
Фуфаева Ирина Владимировна, 15 сент. 2015 г., 0:07
Отменить
Отменить