Показать на карте
Природа и экология
185 0 1
Пост

Алена

Новая болевая точка Подмосковья: жители просят Общероссийский народный фронт спасти парк в Реутове

Текст

18 мая 2018 г в 14.00 по адресу: г. Москва, Большой Патриарший пер. д.3, стр. 1 (метро Маяковская) состоится заседание Общероссийского народного фронта (ОНФ), на котором обсудят, как спасти парк.

Местные жители и активисты обратились в ОНФ при Президенте РФ за помощью в решении вопроса о сохранении парка.Администрация г.о. Реутов собирается незаконно построить там Дом культуры (Музыкальный театр), в апреле была начата вырубка деревьев, без проведения надлежащим образом публичных слушаний. Это вызвало справедливое возмущение и протест жителей. Немедленно начались акции и сбор подписей в защиту парка.

Городской парк Реутова расположен в южной части города между улицами Октября, Южной и Юбилейным проспектом. Парк образован в 1996 году, его площадь 9,7 Га. Парк окружен плотной застройкой 25 этажными домами и является для жителей южной части города единственным островком зеленых насаждений и местом отдыха.

22 апреля 2018 г. жители города по собственной инициативе произвели высадку саженцев на месте вырубки. Пытавшийся помешать жителям заместитель главы администрации В.М. Покамин заявил, что публичных слушаний не проводилось, так как площадка предназначена для строительства дома культуры. (- 1 мин. 50 сек.) Это нарушение законодательства.


В настоящее время жителями регулярно проводятся пикеты, флешмобы и сборы подписей за сохранение парка.
  • Электронная петиция собрала – 2 635 подписей;
  • В бумажном виде собрано – более 1600 подписей;
  • Подана уже третья заявка на митинг в защиту парка (администрация отказывается согласовывать заявки, действия администрации обжалованы).

«Строительство в парке противоречит генеральным плану развития города Реутова до 2020 года, а также постановлению правительства Московской области от 17 августа 2015 года № 713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области». Обеспеченность города зелеными насаждениями (менее 3,5 кв. м/чел) не соответствует ни нормативам Московской области, ни проекту местных городских нормативов», - комментирует местный житель и юрист Анна Луцевич.

Действующий музыкальный театр города Реутов расположен в непосредственной близости от метро Новокосино в собственном здании. В 2016 году руководство театра обратилось к главе города с просьбой найти возможность строительства пристройки к театру, вместо этого, администрация предложила театру построить для него новое здание и, соответственно, освободить здание у метро. Почему был выбран участок зеленых насаждений в парке, а не другие существующие помещения в городе или иные территории, неясно.

15 мая 2017 г. администрация г.о. Реутова без проведения публичных слушаний объявила конкурс на проектно-изыскательские работы по строительству дома культуры на территории городского парка Реутова (закупка №0148200005417000324). Проведение конкурса на проектирование дома культуры в парке противоречило действующим на тот момент правилам землепользования и застройки, которые фактически такое строительство запрещали.

Дополнительная информация:

Максим Порохов,+ 7 985 780 14 76, Анна Луцевич, +7 903 275 29 23

Приложение №1 «Сокращение площади парка»

Приложение №2 «Карта градостроительного зонирования, предложенные для публичных слушаний» по ПЗЗ

Приложение №3«Карта градостроительного зонирования, предложенная для публичных слушаний по ПЗЗ и текущая карта градостроительного зонирования

Приложение №4«Административный иск к администрации города Реутов

_____________________________________________________________________

Приложение №1 «Сокращение площади парка»

3dc478303cddbcb0da105d77bf807995.jpg

Приложение №2 «Карта градостроительного зонирования, предложенная для публичных слушаний» по ПЗЗ

969ea989f81a9d078e7fde34d0879dbf.jpg

Приложение №3«Карта градостроительного зонирования, предложенная для публичных слушаний по ПЗЗ и текущая карта градостроительного зонирования.

456ac1bb0248c7bf9ed77be13149644f.jpg


Приложение №4«Административный иск к администрации города Реутов

Административные ответчики:

Администрация городского округа Реутов Московской области

143966, Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, д. 27

Совет депутатов городского округа Реутов Московской области

143966, Московская область, г. Реутов, ул. Ленина, д. 27

Дело рассматривается с участием прокурора

государственная пошлина 300 рублей


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Совет депутатов городского округа Реутов Московской области принял решение от 27.12.2017 г. № 109/2017-НА об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Реутов Московской области (далее — ПЗЗ г.о. Реутов).

Принятое решение нарушает нормы природоохранного законодательства и принято с процессуальными нарушениями, повлекшими гарантированные жителям городского округа Реутов права, в связи с чем подлежит отмене.

Основанием принятия решения об утверждении ПЗЗ г.о. Реутов явилось заключение о результатах публичных слушаний от 30.11.2017 г., которым признаны состоявшимися публичные слушания по проекту данного документа территориального планирования.

Публичные слушания нельзя считать состоявшимися уже хотя бы в силу того факта, что они не были официально назначены, так как правовой акт об их назначении и проведении в установленном порядке опубликован не был.

Непосредственно в ходе мероприятия представители администрации г. Реутов заявили, что слушания проводятся на основании содержания какого-то сайта в сети «Интернет», где, якобы, опубликовано распоряжение о назначении публичных слушаний (далее – Распоряжение).

Действующим Уставом г. Реутов не предусмотрено наличие официального сайта, в связи с чем упомянутый представителями администрации сайт, по всей видимости,представляет собой некий неофициальный ресурс, созданный неизвестными лицами с явно антиобщественными целями введения в заблуждение неопределенного круга лиц.

Пункт 8 статьи 44 Устава г. Реутов ясно говорит, что официальным считается опубликование в печатном средстве массовой информации, учреждаемом в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 23 настоящего Устава, определённом решением Совета депутатов.

Этого сделано не было – в номере №37 газеты «РЕУТ» от 15.09.2017г. ни одного упоминания о Распоряжении и публичных слушаниях по обсуждению нового ПЗЗ не было.

Уже в ходе публичных слушаний представители администрации г. Реутов оправдывались, что это распоряжение было опубликовано в неком «приложении» №37А к газете. Газета «РЕУТ» распространяется без приложений. Упомянутое «приложение», о существовании которого утверждают представители администрации, не распространялось. Данный довод подтверждается результатами журналистского расследования ИА «Агентства Антикоррупционной информации», которое выяснило, что приложение газеты «Реут» №37А в городе Реутов Московской области в свободном доступе не распространялось, на сайте издания не публиковалось, а куда делись якобы напечатанные «10 тысяч экземпляров» вкладыша, представители газеты ответить не смогли.

В связи с несоблюдением администрацией г. Реутов установленного порядка вступления в законную силу правовых актов Распоряжение следует считать не вступившим в законную силу и не порождающим правовых последствий.

На Реутовском телевидении вопрос публичных слушаний по проекту ПЗЗ не освещался.

Обращаем внимание суда на то, что ч. 5 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ прямо предписывает органам местного самоуправления использовать все способы информирования граждан о проведении публичных слушаний в совокупности, однако, Администрацией г. Реутов в нарушение требований настоящей статьи, надлежащее информирование жителей о проведении публичных слушаний не проведено.

Таким образом, жители г. Реутов не были надлежащим образом оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, из-за чего не все жители муниципального образования и другие лица смогли заявить о своих законных интересах с тем, чтобы решение об утверждении ПЗЗ принималось с учетом их законных интересов.

ПЗЗ г.о. Реутов устанавливает зоны комплексного устойчивого развития территории (КУРТ), в составе ПЗЗ г.о. Реутов присутствует графический чертеж «Карта градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории» (далее — Карта зонирования). При этом в ПЗЗ г.о. Реутов отсутствуют кадастровые номера земельных участков, на которые будут распространяться эти изменения, в т.ч. кадастровые номера земельных участков подпадающих под восемь зон КУРТ.

Поскольку с помощью утвержденных КУРТ возможен в последующем отъем территории у собственников (ст.46.10 Градостроительного кодекса РФ и и статьи 56.12. Земельного кодекса РФ), чье имущество попадает в данные зоны, то данная информация должна быть разъяснена населению и доведена до него тщательным образом, собственники и заинтересованные лица имеют право об этом знать.

Карта зонирования и восьми указанных КУРТ противоречат утвержденному в Генеральному плану города Реутова до 2020 года. По смыслу положений части 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану, что подтверждается сложившейся судебной практикой.

Несмотря на грубые процессуальные нарушения, 30.11.2017г. Комиссия Администрации города Реутова Московской области приняла итоговое решение по подведению итогов публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки (части территории) городского округа Реутов Московской области. Лица из числа населения города Реутова, устно и письменно заявившие о своем желании присутствовать на заседании данной комиссии, приглашены не были. Руководство Администрации городского округа Реутов в лице ПавловойО.Г. и заместителя главы города Покамина В.М. сообщили, что заседания комиссии по данному вопросу будет закрытым, предоставить информацию о времени и месте проведения данного мероприятия отказались под аудио и видеофиксацию.

Решение было принято в ходе закрытого заседания Комиссии Администрации города Реутова Московской области, Согласно п.17 ст.36 Устава г. Реутова Московской области (принят Решением Реутовской городской Думы от 7 февраля 1996 года № 119/18) администрация города подотчётна населению и Совету депутатов, подконтрольна населению, Совету депутатов, Контрольно-счётной палате. Принятие решения о проведении закрытого заседания комиссий Администрации города Реутова в законодательстве не предусмотрено, как и сокрытие от населения итогов данного заседания.

Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления открыта и публична, каждому обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Указанные действия/бездействие должностных лиц Администрации г. Реутов прямо противоречат требованиям п.5 ст. 28 и п.12 ст. 31 Градостроительного Кодекса РФ и нарушают права и законные интересы жителей г. Реутов, установленные указанными положениями законодательства, в том числе нарушают требования ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".Статья 6 указанного закона прямо предусматривает для граждан возможность присутствия в заседании органов местного самоуправления. К информации ограниченного доступа, все, что касается землепользования и застройки территорий муниципальных образований, не относится. Таким образом, действия Администрации г. Реутов по недопуску жителей г. Реутов в заседание по итогам публичных слушаний,объявленное В.М. Покаминым как «заседание в закрытом режиме», неправомерны.

Таким образом, действиями/бездействием должностных лиц Администрации г. Реутов грубо нарушены праважителей г. Реутов, установленные ч.1 и ч.6 ст. 28 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а также ч.4 ст. 29 и ст. 33 Конституции Российской Федерации.

Оспариваемое Решение направлено на утверждение новых ПЗЗ, нарушающих требования действующего законодательства по охране лесов, зеленых зон, что означает ослабление режима охраны (вплоть до полной отмены) лесов, произрастающих на таких землях, влечет угрозу уничтожения лесных экосистем в результате ведения на таких территориях хозяйственной деятельности, обусловленной включением в границы населенного пункта и переводом земель в земли поселений.

Согласно п. 1.1.3 Лесного плана Московской области (г. Москва, 2010 г.) все леса Московской области отнесены к защитным.

По совокупности норм ст. 5, 10, 102 Лесного Кодекса РФ защитные леса предназначены исключительно для обеспечения экологической безопасности, здоровых и благоприятных условий жизни людей, при этом (ст. 5 Лесного кодекса) отношения, связанные с сохранением и использованием лесов, основываются на представлении о лесе, как об экосистеме.

Также ПЗЗ г.о. Реутов, что подтверждается, в частности, Картой зонирования, предлагается уплотнение застройки, высвобождение площадей под новую застройку многоквартирными домами, расширение границ застройки территории населенного пункта за счет зеленых парковых зон и городских лесов.

Ст. 105 Лесного кодекса России не допускает изменений границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площадки.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой документ по своему содержанию противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (в т.ч. Лесному кодексу Российской Федерации).

Также ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что территории, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах населенных пунктов, составляют зеленый фонд соответствующего населенного пункта (городского или сельского поселения).

П. 2 указанной статьи устанавливает, что на территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Также следует отметить, что ст. 1 Градостроительного кодекса России определяет, что градостроительная деятельность и вся градостроительная документация должна подчиняться принципу устойчивого развития территорий, то есть сохранения и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и последующего поколений.

ПЗЗ г.о. Реутов составлены таким образом, что экологически эффективные территории в составе зеленого фонда г. Реутов и государственного лесного фонда используются, фактически, как «свободная территория» для застройки без обоснования необходимости или даже просто допустимости такого уничтожения экологически эффективных территорий, составляющих природный каркас Реутова и обеспечивающих жизнь и здоровье людей, проживающих в Реутове.

Согласно п. 85 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537) стратегической задачей обеспечения безопасности россиян является сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты.

П. «а» ст. 20 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Приказом Президента РФ от 19.04.2017 г.) к внутренним вызовам безопасности россиян относится наличиегустонаселенныхтерриторий,характеризующихся высокойстепенью загрязненияокружающейсредыидеградацией природных объектов.

П. 7 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года утверждает, что окружающаясредавгородахинаприлегающихкним территориях,где проживает74процентанаселениястраны, подвергаетсясущественномунегативномувоздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики итранспорта, а также объекты капитального строительства. В городах свысокими очень высокимуровнемзагрязнениявоздуха проживает17,1млн. человек, что составляет 17 процентов городского населения страны.

П. 17 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года говорит о том, что неблагоприятнаяокружающаясредаявляется причиной ухудшения здоровья и повышения смертности населения,особеннотой его части,котораяпроживаетвпромышленныхцентрахивблизи производственных объектов.

Таким образом, взаимосвязь ухудшения здоровья, увеличения смертности россиян с ухудшением состояния природного комплекса, уплотнением застройки и уменьшением экологически эффективных площадей признана на высшем государственном уровне.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 2 Градостроительного кодекса России законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, а также (п. 9) осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Поскольку по новому ПЗЗ были грубо нарушены нормы градостроительного и лесного законодательства, направленные на защиту и сохранение зеленых зон, городских лесов, оспариваемое Решение нарушает права населения на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции России.

У большинства населения городского округа Реутов есть требование о наложении моратория на строительство жилых домов в Реутове, ресурс расширения территории исчерпан. В городе Реутов уже начали перекрывать улицы для возможности прогулок населения по выходным и праздничным дням.

При таких обстоятельствах сокрытие информации о пределах возможности территории обсуждать вопросы изменений каких-либо территориальных зон, продвижение КУРТ с веерной жилой застройкой, не может быть объяснено с позиций разумности и добросовестности должностных лиц.

Евгений Куракин, будучи председателем ТСЖ «Парковая дом 8» выиграл два иска в Арбитражном суде МО по делу №41-44596/11 и №41-2122/12 доказав, что руководство Административного Ответчика действует в интересах строительных компаний, «прощаем» им благоустройство территории, до сих пор по данному вопросу требования суда не исполнены уже более 12 лет.

На основании перечисленных нарушений Комиссия Администрации города Реутова, если она действовала в интересах жителей города, а не из корыстных побуждений, могла вынести лишь одно решение — о признании публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки (части территории) городского округа Реутов Московской области несостоявшимися!

Обжалуемое Решение принято с грубыми процессуальными нарушениями и нарушениями норм материального права, соответственно не учтены замечания населения города Реутова, которые могли их заявить на комиссии в Администрации города Реутова 30.12.2017г. Сама реализация Решения, как и все действия руководства Администрации города Реутова в области градостроительства угрожает экологической безопасности жителей, лишает последних возможности реализации в городе зеленых зон, нарушает права на благоприятные условия жизнедеятельности и здоровье, в связи с чем подлежит отмене.

Право общественной организации «ПринципЪ» на обращение в суд с настоящим иском предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2.1 и 2.2 Устава МОБО «ОЗПП и ООС «ПринципЪ», а также ч. 2 ст. 40 КАС РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 213, 215 КАС РФ

ПРОСИМ СУД:

1. признать незаконным и недействующим со дня принятия решение Совета депутатов городского округа Реутов Московской области от 27.12.2017 г. № 109/2017-НА об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Реутов Московской области (далее — ПЗЗ г.о. Реутов).

2. признать публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки (части территории) городского округа Реутов Московской области несостоявшимися, заключение о результатах публичных слушаний - недействительным.

Документы

Уже следят 1

Комментарии


Связанные материалы
Отменить
Отменить